17 января 1991 года приказом Генерального прокурора СССР образована Липецкая межрайонная природоохранная прокуратура

17 января 1991 года в соответствии с приказом Генерального прокурора СССР Трубина Н.С. в нашей области была образована Липецкая межрайонная природоохранная прокуратура.

Для Липецкой области, имеющей и реализующей высокий промышленный и инвестиционный потенциалы, вопросы осуществления надзорной деятельности в сфере экологической безопасности находятся в числе первостепенных.

В прошедшем 2019 году деятельность природоохранной прокуратуры строилась с целью обеспечения эффективного надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и рациональном использовании ее ресурсов.

При этом особое внимание уделялось исполнению требований законности в деятельности поднадзорных органов экологического контроля, исполнению органами государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующими субъектами законодательства об охране атмосферного воздуха и об охране вод, об отходах производства и потребления, об охране почв, законодательства о лесопользовании, об охране и использовании объектов животного мира и водных биоресурсов, о противодействии коррупции, законодательства о защите прав предпринимателей.

Всего по результатам работы за 2019 год в рамках надзорной деятельности природоохранной прокуратурой выявлено и пресечено нарушений требований законности, внесено 228 представлений, по ним к дисциплинарной ответственности привлечено 243 должностных лица, опротестовано 110 противоречащих законам правовых актов, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 202 юридических и должностных лица, 18 руководителей организаций предостережены о недопустимости нарушений закона, в суды области к ответчикам предъявлено 167 исков и заявлений, в т.ч. 6 - в Арбитражный суд области, по результатам проведенных «общенадзорных» проверок в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ в органы предварительного расследования направлено 21 мотивированное постановление для решения вопроса об уголовном преследовании, по ним возбуждено 16 уголовных дел.

При этом основной акцент в работе природоохранной прокуратуры был сосредоточен на надзоре за деятельностью органов экологического контроля, обеспечении взыскания с природопользователей причиненного экологического ущерба, а также реализации ими эффективных природоохранных мероприятий.

Так, в 2019 году из 1270 пресеченных природоохранной прокуратурой правонарушений почти каждое 3-е выявлено в работе органов и учреждений государственного экологического контроля, органов местного самоуправления, в целях их устранения опротестовано 69 правовых актов, внесено 67 представлений, по актам прокурорского реагирования 80 должностных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, в судебном порядке в отношении публичных образований инициировано 64 гражданских и административных дела, все из которых рассмотрены и удовлетворены.

Пресекались нарушения в работе территориальных подразделений Росприроднадзора, Россельхознадзора, Росреестра, областных управлений экологии, сельского хозяйства, лесного хозяйства, ветеринарии, охотинспекции, а также подведомственных им учреждений. Вместе с этим, в результате принятия во взаимодействии с органами экологического контроля комплексных мер реагирования удалось сохранить положительную динамику снижения уровня негативного воздействия на окружающую среду в регионе.

Тем не менее, на территории областного центра ситуация с соблюдением законодательства об охране атмосферного воздуха по-прежнему остается одной из наиболее сложных и находится в постоянном поле зрения природоохранной прокуратуры.

В минувшем году проверена деятельность предприятий г.Липецка в части принятия ими мер по охране атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий. В целях недопущения возникновения высокого уровня загрязнения необходимо заблаговременное прогнозирование таких условий и своевременное сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу. Однако рядом предприятий, в т.ч. ОАО «Строительно-монтажный трест «НЛМК», АО «ЛИМАК», ООО «СварЛитМаш», АО «ДСК», ООО «Предприятие «Управляющая Компания», ООО НПП «Валок», АО «Прогресс», ООО «ЧугунСпецСтрой», ООО СУ-11 «Липецкстрой-Л», ОАО «Полимер», АО «Тепличное», ООО ЛОЭЗ «Гидромаш», от хозяйственной деятельности которых оказывалось негативное воздействие на атмосферу г.Липецка, мероприятия по уменьшению выбросов в атмосферный воздух не были своевременно разработаны и не были согласованы с управлением экологии и природных ресурсов области.

В связи с допущенными нарушениями в отношении указанных юридических лиц и их должностных лиц было возбуждено 24 дела об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ, все из которых рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к ответственности.

В адрес руководителей предприятий внесены 20 представлений с требованием об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, по ним нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой выявлялись нарушения водоохранного законодательства в работе более 20 организаций региона, в т.ч. таких крупных как ОГУП «Липецкоблводоканал», АО «ЛГЭК», ОГУП «Елецводоканал» и др. Так, по иску прокуратуры Елецким горсудом вынесено решение о взыскании с ОГУП «Елецводоканал» в пользу Российской Федерации, Липецкой области и городского округа г.Елец задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 9,3 млн. руб.

Нарушения при обращении с отходами и в сфере охраны почв вскрыты в 45 организациях, 77 должностных и юридических лиц привлечены к административной ответственности, в суды области предъявлено 14 исков о взыскании экологического вреда, причиненного размещением отходов на почве, благодаря инициированным обеспечительным мерам реально взыскано в доходы бюджетов всех уровней свыше 6,6 млн. руб.

В частности, природоохранной прокуратурой по факту причинения экологического вреда размещением отходов на землях сельхозназначения в суд к ООО «Черкизово-Свиноводство» предъявлен иск о взыскании с ответчика в бюджет компенсации в размере 3 млн. 785 тыс. руб. Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном размере, ущерб возмещен.

По результатам проверок исполнения законодательства о лесопользовании по материалам проверок природоохранной прокуратурой в 2019 году инициировано возбуждение 5 уголовных дел, из которых 3 по фактам незаконной вырубки лесных насаждений и 2 по фактам фальсификации государственными лесными инспекторами доказательств по делам об административных правонарушениях.

В сфере надзора за соблюдением законодательства об охране и использовании животного мира и об охране и добыче водных ресурсов прокуратурой за 2019 год выявлено 191 нарушение, опротестовано 45 правовых актов, внесено 14 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 20 должностных лиц, направлен 21 иск на 75 тыс. руб., в органы предварительного расследования направлено 11 материалов, по которым возбуждено 10 уголовных дел.

В 2019 году природоохранной прокуратурой выявлено 51 нарушение действующего законодательства о противодействии коррупции, в целях устранения которых в адрес руководителей 24 организаций и органов власти внесены представления по фактам нарушений антикоррупционного законодательства, по ним дисциплинарно наказаны 28 должностных лиц, 3 должностных и 2 юридических лица привлечены к административной ответственности по ст. 19.29. КоАП РФ, в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ в органы предварительного расследования направлено 4 постановления и материала проверки для решения вопроса об уголовном преследовании, возбуждено и расследуется 2 уголовных дела.

В прошедшем году прокуратурой продолжена работа по надзору за соблюдением органами экологического контроля требований законодательства о защите прав и интересов хозяйствующих субъектов. Рассмотрено 30 заявлений о согласовании проведения внеплановых проверок, по 21 из них или в 70% случаев приняты решения об отказе в их согласовании.

Особое внимание в деятельности прокуратуры, как и всегда, уделяется работе по приему граждан и по рассмотрению обращений, которые, безусловно, являются важнейшим источником оперативной информации о нарушениях законности. В прошедшем году рассмотрено 291 обращение, по 36% разрешенных по существу заявлений доводы признаны обоснованными и удовлетворены с принятием соответствующих мер реагирования. В целях обеспечения доступности и открытости работы природоохранной прокуратурой в 2019 году была организована работа круглосуточного «телефона доверия», на который каждый житель и гость региона мог сообщить о фактах нарушений экологического законодательства. Всего за 12 месяцев 2019 года поступило 58 телефонных сообщений, в основном по которым гражданам были даны разъяснения требований действующего законодательства и порядка обращения в органы по власти по компетенции. Вместе с этим, 9 сигналов стали поводами для проведения прокурорских проверок, по результатам которых пресечено 19 нарушений законности, в целях устранения которых применено 14 актов прокурорского реагирования.

Важное значение придается и обеспечению открытости, доступности и гласности деятельности прокуратуры, правовому просвещению населения. В истекшем периоде в средствах массовой информации - интернет-ресурсах, печатных изданиях, по телевидению и на радио организовано размещение более 290 выступлений работников природоохранной прокуратуры, прочитано и проведено 30 лекций и встреч в учебных заведениях и трудовых коллективах.

Липецкая межрайонная природоохранная прокуратура